文化和旅游部第四季度例行新闻发布会，盘点2019年文化和旅游公共服务、产业发展情况。发布会由文化和旅游部办公厅副主任张旭霞主持，文化和旅游部公共服务司司长李宏、文化和旅游部产业发展司司长高政出席发布会，并回答了记者的提问。

　　2019年，我国文化产业和旅游产业总量规模稳步增长，产业结构逐步优化，发展质量逐步提升，市场主体持续发展壮大，产业投资持续增长，产品和服务更加优质丰富，国际合作成效显著，居民文化和旅游消费日趋活跃，消费潜力进一步释放，文化产业和旅游产业正在成为经济增长的重要引擎。

　　数据显示，2019年前三季度，全国5.6万家规模以上文化及相关产业企业实现营业收入62187亿元，同比增长7.6％。2019年前三季度，国内旅游人数达到45.97亿人次，同比增长8.8％，入境旅游人数10876万人次，同比增长4.7％，出境旅游人数11990万人次，同比增长8.5％。今年的产业发展特点，可概括为“一个文件、三项突破、四个亮点”。

　　文化和旅游部产业发展司司长高政“一个文件”就是今年8月，由国务院办公厅印发的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》。为贯彻落实党中央、国务院重要部署，加强对文化和旅游消费工作的统筹推进，我们在总结引导城乡居民扩大文化消费试点工作经验模式的基础上，研究起草了关于激发文化和旅游消费潜力的政策文件，提出了9项政策措施。为推动相关措施的实施落地，我部于11月在湖南长沙召开了文化和旅游消费工作推进会，文化和旅游部党组书记、部长雒树刚出席会议并讲话，就下一步促进文化和旅游消费工作作出部署。同时，文化和旅游部与中国银联签署框架合作协议，将在文化和旅游消费支付便利化、消费信贷产品、入境旅游消费和数据共享等方面开展进一步合作。

　　文化和旅游部产业发展司司长高政“三项突破”分别是在“推动文化产业促进法立法、推动国家文化与金融合作示范区创建、推动数字文化产业国际标准建设”方面取得重要突破。在文化产业促进法立法方面，文化和旅游部牵头开展的文化产业促进法起草工作取得积极进展，形成了各方基本认可、比较成熟的文化产业促进法草案，目前司法部正在征求社会各界意见。在国家文化与金融合作示范区创建方面，12月9日，文化和旅游部、中国人民银行、财政部正式批复同意北京市东城区、浙江省宁波市创建国家文化与金融合作示范区。通过开展示范区创建工作，积极推动文化与金融合作的产品创新、服务创新和机制创新，探索解决企业融资难、融资贵的问题新路径，总结形成若干行之有效、可持续和可复制推广的文化与金融合作模式，为全国提供典型示范。在数字文化国际标准建设方面，11月28日，国际电信联盟正式批准“数字化艺术品显示系统的应用场景、框架和元数据”标准（标准号H.629.1）。这是继手机（移动终端）动漫国际标准（标准号T.621）之后，我国自主原创、主导制定的又一数字文化产业标准成为国际标准。H.629.1标准的应用可以使美术馆、博物馆中的油画、国画等艺术品实现高清显示，进入千家万户，既可以解决馆藏作品得不到有效利用展示的问题，也可以通过产业的方式，推动美术馆、博物馆文创产品开发，实现社会效益和经济效益的最大化。目前应用该标准的产品已上市销售10万台，直接用户30万以上。

　　“四个亮点”是投融资工作、产业国际合作工作、园区建设工作和人才培养工作。在投融资方面，举办了一系列投融资交流对接活动，联合国家发展改革委社会发展司在深圳、重庆、郑州等地举办文化和旅游产业专项债券及投资基金融资对接交流活动，扩大文化和旅游企业债券及基金融资规模。据统计，2019年国家发展改革委核准发行的文化和旅游企业债券规模约777亿元，同比增长5.34倍。在产业国际合作方面，以“一带一路”建设为重点，开展“一带一路”文旅产业国际合作重点项目征集与扶持，累计支持85个重点项目，投资总额约177亿元人民币，涉及数字文化产业、旅游演艺、文旅装备等多个行业，涵盖近20个国家和地区。举办了第4届中国－中东欧国家文化创意产业论坛、第12届中日韩文化产业论坛，为中外企业交流合作搭建高水平平台。组织400余家企业以“中国展区”形式集中亮相8个海外国际重点展会，帮助企业打通国际渠道。

　　在园区建设方面，实施了2019年国家级文化产业园区服务能力提升计划，支持8个园区服务能力提升重点项目，惠及4.5万家企业。建立并上线运行国家级文化产业园区电子档案管理系统。目前，20家国家级文化产业示范园区、试验园区，以及10家创建园区，聚集了文化和旅游中小企业约6.5万家，从业人员137.5万人。2019年前三季度园区已实现营业收入3373.6亿元，发挥了很好的示范带动作用。在人才培养方面，首次开展了高质量文化和旅游产业人才培养扶持工作，通过举办文化和旅游创客、数字文化产业、文化和旅游投融资等多个专项培训，培训学员近千人次。通过支持引导地方开展文化产业和旅游产业专题培训班，培训学员1000余人。通过举办7场2019中国文旅产品国际营销年会系列论坛，培训近2000名涉外创意与经营管理人才。

　　此外，今年文化和旅游部还成功轮值主办了第十五届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，主办了第十一届中国旅游产业博览会，积极参与第二届中国国际进口博览会等重点展会，搭建了文化和旅游企业展示和交易的平台。

　　（伍策 一元）